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塔城地區概況
時間:2014-08-18 | 來源:塔城政府網 | 作者:

  塔城地區位于新疆維吾爾自治區的西北部、伊犁哈薩克自治州的中部,屬于中溫帶干旱和半干旱氣候區。轄塔城市、額敏縣、裕民縣、托里縣、烏蘇市、沙灣縣、和布克賽爾蒙古自治縣五縣二市,有5個縣(市)與哈薩克斯坦共和國接壤,邊境線長546公里。區內駐有新疆生產建設兵團農七、八、九、十師所屬的36個農墾團場,腹地有石油重鎮克拉瑪依、獨山子石化基地和奎屯市。目前有39個鄉、27個鎮,8個街道辦事處,轄區總面積104546.958平方公里,占自治區總面積的6.12%。中共塔城地委和伊犁哈薩克自治州塔城地區行政公署駐塔城市。市區距自治區首府烏魯木齊市637公里,距自治州人民政府所在地伊寧市832公里。

  塔城地區是哈薩克、漢、維吾爾、蒙古、回、柯爾克孜、達斡爾、錫伯、俄羅斯等29個民族聚居的地區,千人以上的少數民族有9個。全區總人口92.4萬人,其中:地方總人口85.5萬人,少數民族人口38.5萬人,占地方總人口的45.2%:農村人口45.79萬人,占地方總人口的53.6%。區域總人口200萬人,其中地方人口90萬人。

  塔城地區有塔城盆地及部分準噶爾盆地南緣的萬頃良田,土地平整、肥沃,是自治區的糧、棉、油、糖基地,又是自治區的畜牧業肉食基地。隨著北疆鐵路通車及歐亞大陸橋的開通,邊境口岸的開放,塔城地區已成為對外貿易的一個重要窗口。

  二、1955——2003年取得的輝煌業績

  (一)總量概括

  新中國成立后,特別是改革開放以來,塔城地區社會發展取得了巨大成就。2003年地區國內生產總值達到87.79億元(現價,下同)比1955年增長了41倍,年均遞增8.06%,一、二、三產比重分別為33.4∶25.4∶41.2;財政收入達到4.86億元,比1955年增長了41倍,年均遞增8.04%; 全區城鎮居民人均可支配收入6324元,比1955年增長了2177元;農牧民人均純收入4007元,比1955年增長了3904元。

  (二)農業和農村經濟

  建國以來,特別是黨的十一屆三中全會以來,我區的農業連年豐收。2003年全區農業增加值達到29.33億元,比1955年增長19.8倍,年均增長6.4%。2003年全區糧食種植面積達到124.55萬畝,比1955年增長1.07倍,年均增長0.14%,糧食總產55.4萬噸,比1955年增長6.79倍,年均增長6.4%;棉花種植面積達到96.3萬畝,比1955年增長344倍,年均增長12.9%,棉花產量9.05萬噸,比1955年增長1117倍,年均增長15.7%;油料種植面積達到60.78萬畝,比1955年增長7.7倍,年均增長4.3%,油料產量6.4萬噸,比1955年增長842倍,年均增長15%;全區牲畜年末存欄457.25萬頭(只),比1955年增長了2.7倍,年均增長2%;肉類總產量10.2萬噸,比1985年增長了6倍。

  (三)工業經濟

  建國五十多年來,塔城現代工業從無到有,從小到大,逐步發展起來。特別是黨的十一屆三中全會以來,隨著城市經濟體制改革深入,工業生產逐步走上快車道,工業經濟勢力明顯增強,初步形成了以食品、輕紡、能源、建材、化工等骨干的支柱產業。2003年,全區鄉及鄉以上工業企業23家,實現工業增加值13.05億元。主要工業產品產量成倍增長,到2003年末,全區發電量達51750.4萬千瓦小時、原煤412.6萬噸、小麥粉22.54萬噸,分別比1955年增長3619倍、325倍、61倍。

  綜合實力顯著增強,結構調整取得了突破性進展。通過對國有企業改革和推行現代企業制度,使產權單一的純國有企業比重下降,呈現多種籌資渠道,多種經濟類型,多種經營形式的發展格局。多種經濟類型的共同發展,為地區經濟運行注入了新的生機活力。國有工業總產值在全部工業總產值中所占比重1978年為73.6%,1989年為63.3%,到2003年下降為15.4%。包括村辦工業,城鄉合作經營工業在內的集體企業則從1978年的26.4%上升到2001年的48%,以股份制經濟為主體的其他經濟類型工業從五到有,2001年比重占34.6%,此外,城鄉個體工業2001年比重也占到42.3%。

  隨著西部大開發的實施和農業種植結構的調整,塔城地區已把發展特色農業及特色工業作為大開發的重點,對依托特色農副產品深加工的企業,在地區工業經濟中所占重要地位日益突出。目前,地區以農副產品為原料的企業120個,占全部企業的40%以上,2001年底總資產達14億多,產品銷售收入6.7億元,取得了顯著的成績。

  塔城地區工業經濟發展至今,已經形成了一批初具規模,跨行業,跨地區的龍頭企業,如,屯河股份公司額敏食品分公司,烏蘇番茄制品分公司,沙灣五宮水泥分公司,烏蘇啤酒集團有限責任公司等,通過自由聯合或兼并重組等方式,使這些龍頭企業不斷壯大,充分發揮了其管理水平高、機制靈活、規模效益好的優勢,對我區農業產業結構調整起了巨大的推動作用,為今后工業經濟的大發展奠定了良好的基礎。

  (四)礦產資源開發

  塔城地區礦產資源十分豐富,現以探明的礦產有30余種。蘊藏量較為豐富的是石油、鹽、金、鉻、鐵、煤、石棉、石灰石、花崗巖、膨潤土、芒硝、銀、銅、鈾、云母、水晶、天然氣等。其中鉻鐵儲量占全疆的98.5%以上。

  為加快礦產資源開發,建立以礦產開發為主體的工業體系,將我區的資源優勢轉化為經濟優勢,我區先后成立了和布克賽爾煤炭集團公司,塔城鐵煤煤業集團公司和烏蘇四棵樹煤炭有限公司,并吸引了一批有技術、有勢力企業集團來我區參與礦產資源開發,投資成立了額敏華威瓷業、新疆廣匯托里花崗巖公司和布克賽爾雪山化工公司等企業。目前塔城地區已有5個縣(市)正在開采或勘探油氣資源。其中和布克賽爾縣境內4個油田年產量已達200余萬噸,占克拉瑪依油田年產量的20%;沙灣縣霍爾果斯油田初步勘探石油儲量5000萬噸;烏蘇市已打井13眼,形成年產9萬噸原油和日產8萬立方米天然氣的生產能力,計劃2—3年內原油、天然氣年產量分別達到50萬噸和20億立方米。

  圍繞地區豐富的油氣資源,我們正計劃做兩項工作:一是烏蘇市石油化工園區已列入新疆石油化工園區建設規劃,將以獨山子大乙烯、大煉油工程為依托,與中國化工集團合作,在烏蘇市建設一批石化下游產品加工項目。二是塔城三寶民貿實業進出口公司在哈薩克斯坦阿克糾賓地區合作開發原油,可以易貨貿易方式進口原油,將在塔城市建立“兩頭在外”的原油加工項目。

  (五)固定資產投資及基礎設施建設

  2003年全區固定資產投資完成25.83億元(不含公路投資2.72億元),比1955年增長了2414倍,年均增長17.6%。改革開放以來,塔城地區各縣、市在地委、行署的正確領導下,轉變觀念、解放思想、積極開拓進取,創造條件,改善投資環境,加大對基礎設施的建設力度,通過拓寬道路、興建市場、綠化環境,使城市面貌煥然一新。特別是近兩年小城鎮建設成為投資領域的新亮點,以沙灣縣柳毛灣鎮、安集海鎮、烏蘇市哈圖布鎮、和豐縣和什托洛蓋鎮為重點的一批小城鎮的崛起,使我區小城鎮建設的步伐明顯加快,已逐步形成布局合理、環境優美的城鎮體系。為促進經濟發展不斷改善投資環境,我區在進一步調整投資環境的同時,加大了對基礎設施、基礎產業的投資力度。特別對農業、水利、交通運輸業、郵電通訊業的投資有了長足的發展。

  (六)商品流通、對外開放

  隨著我區經濟的快速發展和城鄉居民收入的穩步增加,全區消費品市場穩中趨活。2003年全區社會消費品零售總額達到16.15億元,比1955年增長了45.4倍,年均遞增8.3%。全區商品交易市場已基本形成了以綜合市場、專業市場為主,批發與零售相結合,多種經濟類型并存,共同發展的市場體系。各類商品交易市場由1989年的17個發展到2001年的58個;成交額由1989年的3377萬元,增加到2001年的70542萬元,增長近20倍。商品交易市場成為居民日常生活購物的重要場所,帶動了商品的交流,促進了地區經濟的發展,也反映了現階段經濟發展的客觀要求。

  1992年,塔城市被國家列為沿邊開放城市,國務院批準巴克圖口岸為國家一類口岸-我區把“貿易興邊”作為發展經濟的“五大戰略”之一加以實施,并取得了明顯成效。對外經濟貿易呈現了良好的發展勢頭,進出口規模不斷擴大,邊貿進出口總額由1993年的2.03億元人民幣,增加為2003年的49.7億元人民幣,增長近25倍。我區對外經濟貿易的迅猛發展,增加了地方財政收入,擴大了就業,搞活了流通,對地區國民經濟的發展起到了積極的推動作用。

  (七)生態建設和旅游資源開發

  塔城地區地處亞歐大陸腹地,遠離海洋,具有干旱、少雨、多風的特點,生態環境比較脆弱。全區水土流失面積20萬公頃,占國土總面積的1.95%;荒漠化土地面積67.56萬公頃,占國土總面積的6.59%;嚴重退化的草場達320萬公頃,占草場總面積的53.07%,草場的產草量僅為80年代初的60%。

  自1993年起,地區先后實施了老風口防風阻雪一期、塔城盆地生態環境建設綜合治理二期、綠色通道、烏蘇市炮臺梁生態治理、沙灣縣城南綠化等項工程,已完成治理面積13733公頃,局部區域的生態環境得到明顯改善,水土流失、風雪災害得到了有效控制。

  塔城地區有著豐富旅游資源,全區現有旅游景點110處,一級景區7處,二級景區12處。全區旅游體系建設和服務功能不斷完善,接待能力日益增強,旅游收入穩步增長。1999年—2002年全區旅游建設完成投資4.12億元,接待游客242萬人次,旅游收入達到2.12億元。按照自治區旅游五區三線的規劃和塔城地區旅游總體規劃,將依托天山、偉人山,突出旅游貿易、自然風光、民俗風情、文化遺產四大旅游特色,重點開發塔城市巴克圖口岸旅游區,沙灣縣天山北坡旅游區,烏蘇市溫泉、泥火山旅游區,裕民縣塔斯提旅游區,塔城市喀浪古爾旅游區,和布克賽爾縣熱氣泉旅游區。

  (八)科教興塔

  “九五“以來,塔城地區積極事實科教興塔,制定落實了一系列推動科教發展的措施,科教事業有了長足的發展。

  到2003年底,地區擁有各類專業技術人員25186人,其中高級職稱550人、中級職稱4574人,少數民族專業技術人員13013人;地區級科研所3個,縣級推廣機構41個,7個縣(市)和71個鄉鎮設立了科技副職,建立了9個科技示范鄉。近十年來,共投入資金1000余萬元;完成各類科技成果400多項,獲自治區科技進步獎7項;電子信息技術已廣泛應用于塔城地區行政機關、金融、郵電、廣播電視等領域,信息技術社會化培訓3萬多人次;獲得申報專利197項,其中專利30項、實用型專利152項,外觀設計專利15項,在自治區各地州名列第六。一批對地區經濟發展有一定影響力的專利項目得到實施。

  (九)文化、教育、衛生事業全面發展

  建國以來,特別是改革開放以后,地區教育事業穩步發展,2003年全區擁有各類學校479所,專任教師1601名,在校生總數16.83萬人。全區適齡兒童入學率99.2%,初中適齡青少年入學率88.9%,國民整體素質有了較大的提高。廣播、電視事業蓬勃發展,2003年全區電視覆蓋率為91%,廣播覆蓋率為94%。醫療衛生事業健康發展,有各類衛生機構118個,其中醫院11個,病床1540張;擁有衛生技術人員3552人,其中醫生1503人。


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